各县区交通运输局、局属各单位、局机关各科室：

现将《交通运输系统法治政府示范创建三年行动方案（2021-2023年）》印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

汉中市交通运输局

2021年7月5日

 

 

交通运输系统法治汉中、法治政府、法治社会

示范创建三年行动方案（2021-2023年）

 

为深入贯彻习近平法治思想，根据市委市政府《汉中市法治政府示范创建三年行动计划（2021-2023年）》（汉字〔2021〕47号），结合交通运输行业工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕基本建成法治政府总目标，不断提升各单位法治化思维和依法行政能力水平，为打造一流法 治化营商 环境，建设“四个在汉中提供坚强 有力的法治保障。

二、目标任务

紧紧围绕2023年申创全国法治政府建设示范市，针对全市交通运输系统法治政府建设目前存在的工作短板和不足进行整改完善。全面落实推进各单位依法全面履行政府职能， 打造法治化营商环境。以法治政府示范创建工作为抓手，驰而不息，久久为功，不断规范和推进法治政府、数字汉中、 法治汉中、法治社会一体化建设。

(一)依法全面履行政府职能。

切实履行政务服务、生态环境保护等职能，优化公共服务，创新社会治理，优化法治化营商环境。梳理精简“监管”事项清单和检查实施清单，加强事中、事后监管，推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管工作。

(二)完善依法行政制度体系。

坚持党对行政立法工作的领导，加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制。认真落实规范性文件备案审查管理规定，确保报备率达到100%，纠正不合法的规范性文件。

(三)推进依法行政决策。

严格落实《汉中市重大行政决策程序规定》，健全依法决策机制，完善决策程序。在交通运输规划、建设、管理、运营服务、安全生产等领域健全重大行政决策机制，进一步规范重大行政决策行为。

(四)坚持严格规范公正文明执法。

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制 度、重大执法决定法制审核制度。不断提升交通运输行政执法能力和水平，继续推进“四基四化”（执法人员职业化、执法场所标准化、管理制度规范化、基层执法工作信息化）建设。加强行政执法人员资格管理，强化执法监督力度，有效处理执法投诉举报。

(五)强化对行政权力的制约和监督。

积极接受社会监督和舆论监督，依法受理、处理群众投诉举报和新闻媒体反映的问题。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格履行政府承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同认真履行。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。

严格依法办理行政复议、行政应诉案件。填报行政复议应诉案件系统相关信息，规范行政复议办理程序，提高行政复议、应诉能力，有效预防、化解矛盾纠纷。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化对执法人员的法治教育培训和考核。建立健全中心组学法、领导干部学法、领导干部依法行政情况考察和任职前法律知识测试、法治专题讲座、行政机关工作人员和行政执法人员学法培训及法律知识测试等制度。

(八)加强法治政府建设组织领导。

加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入年度工作计划，制定法治政府建设年度计划并组织实施，落实法治政府建设报告和重大决定备案制度，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治政府建设议事协调机构，加强组织保障。加强法治政府建设宣传。

三、工作步骤

(一) 2021年建立健全创建工作配套制度

1.科学制定相关方案文件(2021年7月中旬前)。围绕《交通运输系统法治政府示范创建三年行动方案》，制定各自工作方案，细化工作任务，明确责任分工，切实以《三年行动方案》作为统揽工作全局的基础，推动各项指标任务的落实。

2.组建交通运输系统法治政府示范创建工作领导小组（2021年7月中旬前）。市局成立由主要领导任组长的专项工作领导小组。领导小组办公室设在市局法规运输科，同时组建工作专班，具体负责行业法治政府示范创建活动的组织协调、督促检查事宜。

3.动员部署（2021年7月前）市局将根据工作任务，适时召开工作会议，安排部署创建工作，牢固树立一盘棋思想，形成创建合力，全面推进交通运输系统法治政府再上新台阶。

4.创建宣传（覆盖创建工作全过程）。按照《汉中市法制政府示范创建宣传方案》要求，各县区交通局、各单位要分阶段分步骤，通过网络、报纸、开展活动等形式，开展常态化宣传，营造示范创建良好氛围。

5.全面自查（2021年7月底前）。各单位要对照创建指标体系进行自查自评，摸排底数，全面总结成绩和亮点，查找工作短板和滞后环节。

6.第一轮督查（2021年9月底前）。市局将开展法治政府建设全面督查或专项督查，对创建工作开 展状况进行实地督促指导、定期通报，对因履职不到位、措施不力导致创建指标严重不达标的进行通报批评。

7.限期整改(2021年10月底前)。结合开展法治政府示范创建全面自查和督导检查发现的问题，建立任务台账和问题清单，制定工作推进计划和问题整改方案，有针对性地改善薄弱环节，提升整体工作质效。

(二) 2022年配合完成省级示范创建申报评估相关工作

1.第一轮模拟评估(2022年3月底前)。根据《汉中市法治政府示范创建模拟评估方案》安排，按照示范创建标准，完成模拟评估。

2.集中整改(2022年4月底前)。各单位要根据2021年工作情况和模拟评估反馈结果，制定整改提升方案，限时完成问题整改。

3.迎接考评。积极配合第三方评估、人民满意度测评和实地核查等工作。及时总结法治政府建设的好经验、好做法，以创建促提升、以创建促发展，充分发挥典型示范带动作用，推动法治政府建设工作深入开展。

(三) 2023年配合完成国家级示范创建申报评估相关工作

1.第二轮模拟评估(2023年3 月底前)。根据《汉中市法治政府示范创建模拟评估方案》安排，按照示范创建标准，完成模拟评估。

2.集中整改(2023年4月底前)。各单位要根据前期工作情况和模拟评估反馈结果，综合2022年省委依法治省办对汉中市开展验收反馈问题，详细制定交通系统整改提升方案，限时完成问题整改。

3.迎接考评。积极迎接中央依法治国办部署对汉中开展的第三方评估、人民满意度测评和实地核查等工作。

四、工作要求

（一)加强组织领，落实工作责任。为坚持党对法治政府建设工作的领导，市局决定成立全市交通运输系统示范创建工作领导小组：

组 长：杨秉杰  市交通运输局党组书记、局长

副组长：康 壮  市交通运输局党组成员、汉中市公路局局长

李宏春  市交通运输局副局长

龚 野  市交通运输局党组成员、市交通运输事业发展中心负责人

罗 勇 市交通运输综合执法支队支队长。

成 员：

刘 磊  市交通运输局办公室主任 

        张 炜  市交通运输局人教科科长 

罗文斌  市交通运输局法规运输科科长

张文生  汉中市公路局副局长

李国枢  市运输事业发展中心副主任

言 沁  市交通运输综合执法支队副支队长

王志斌  市农村公路事业发展中心负责人

杜小安  市交通运输工程质量检测鉴定中心负责人

苏东斌  市交通运行监测与应急调度中心主任

各县区交通运输局主要领导

领导小组下设办公室，办公室设在局法规运输科，具体负责法治政府创建工作的沟通协调、监督检查等工作。

各责任单位主要领导对本单位示范创建工作负总责，建立专人负责制，并明确一名联络人与市局创建领导小组办公室沟通对接，按照时间节点和要求，及时报告工作完成情况，形成创建合力。

(二)加强舆论宣传。各单位要充分利用报纸、电视、广播、网络媒体等宣传载体等有效形式，扩大宣传覆盖面，增加宣传频次，多渠道宣传交通运输行业法治政府示范创建的动态、成效和经验。要积极回应社会关切，自觉接受社会和群众监督， 引导群众了解并参与法治政府建设，凝聚民心民智民力，提高人民群众满意度，营造良好社会氛围。

（三）加强督导推进。建立工作落实反馈和定期通报机制，各单位要定期向市局创建领导小组办公室报送工作进展情况;市局汇总后将上报市创建领导小组办公室，同时市创建领导小组办公室将定期通报各单位工作进展情况，对工作开展不力、配合不积极，任务推进缓慢、甚至没有进展的责任单位进行通报;对于影响全市创建国家级法治政府示范市工作整体进度的，按照有关规定追责问责。

各单位将创建工作领导小组成立情况和创建工作方案以及确定的联络人报市局法规运输科（联系人：杨杨，电话/传真：2532528）