中共汉中市交通运输局党组

关于巡察“回头看”集中整改进展情况的通报

2024年6月20日至2024年8月29日，市委第五巡察组对市交通运输局党组开展巡察“回头看”，2024年12月3日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市交通运输局党组履行巡察整改主体责任情况

市交通运输局党组坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决扛牢巡察整改主体责任，做到从政治上看、从政治上办、从政治上改，全力推动整改任务落实到位。一是提高站位抓整改。市委巡察“回头看”反馈后，局党组召开党组会、巡察整改领导小组会、巡察整改推进会、专题民主生活会等会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，切实把思想行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，不断增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是压实责任抓整改。巡察意见反馈后，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，领导小组由党组书记、局长担任，副组长由各副局长担任，下设办公室综合协调、督导检查，全面推进巡察整改工作。聚焦巡察反馈意见，逐字逐句分析研判，制定整改方案，将巡察“回头看”反馈的问题，分类细化问题，逐一建立问题、任务、责任“三个清单”，确保巡察整改任务不落一个、不漏一项。三是从严督导抓整改。坚持每月由牵头科室报进展、每两月召开推进会议督进度、每季度召开领导小组会议听汇报，把督促整改纳入领导班子成员履行全面从严治党责任，纳入派驻纪检监察组日常监督督促内容，通过专项督导、随机抽查、发函督促等开展检查，督促责任科室（单位）细化工作措施，推动整改工作走深走实。四是标本兼治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，先后制定《市直交通运输系统派生定密工作制度》《汉中市交通运输综合应急预案》等多项规章制度，推动巡察监督治理效能从整改落实向助推改革发展转化。五是统筹融合抓整改。坚持两手抓、两促进，把巡察“回头看”整改工作同推进党风廉政建设、深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，同深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，抓好“六个聚力、六个发展”等重点工作结合起来，以巡察整改工作成果推动全年目标任务高质量完成。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.在推动上轮巡察反馈问题整改方面。一是理顺水运管理职能，全市水运业务工作已由市交通运输事业发展中心水运科承接并正常开展。二是通过选拔任用、调任、申报遴选等方式，持续优化干部队伍结构。三是2024年12月24日举行了“洋镇高速”项目建设启动仪式，“洋镇高速”项目计划2025年底前全面开工建设。

2.在强化整改工作重视方面。加强对巡察反馈问题定期研究、检查指导，多次召开“回头看”反馈问题整改专题会，针对重点难点问题，分析问题产生原因，加大沟通协调力度，提升问题整改实效。

3.在建章立制方面。强化制度建设，对现行制度予以修订完善，进一步堵塞漏洞、制定切实可行的整改措施，在取得整改成效的基础上，深入分析复盘，固化新增多项制度；举一反三，在全系统开展制度制定情况自查，及时更新完善单位制度，形成有效的长期机制。

4.在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面。一是提升理论学习实效。修订完善了《中共汉中市交通运输局党组理论学习中心组学习制度》，重温习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和来汉中考察重要指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，并进行交流发言，理论学习进一步走深走实；制定年度《党建工作要点》，建立“传达学习—研究部署—清单推进—定期调度—督办落实”闭环机制，细化“第一议题”落实措施，听取进展汇报，开展跟踪督办。二是丰富学习教育形式。第一时间组织全体人员学习党中央和省委、市委重大会议精神、重要决策部署，依托党组（扩大）会、理论学习中心组集体学习等，及时传达重要会议精神并进行交流研讨；举办交通运输系统科级干部素能提升班，对党的二十届三中全会精神等内容进行培训教育、交流研讨，提升干部素能。三是贯彻落实习近平总书记关于交通强国的重要论述。精心编制汉中市“十五五”综合交通运输发展规划，建立陕甘川毗邻地区断头路台账，打通多条断头路；交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作凝练形成了一批独具汉中特色的交旅融合发展模式，留坝旅游环线被评为“2024年全国交通与旅游融合发展示范案例”，G210西乡堰口镇路地共建发展模式在全省公路系统推广，城固县“城坪路”、“留坝县高江路秦岭一号旅居专线公路房车营地”等特色案例先后获评“全国交旅融合创新项目”。四是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示精神。组织全系统常态化学习习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要批示精神，拟定《汉中市新一轮农村公路提升行动方案》。汉中市“四好农村路”经验入选国务院《新时代的中国农村公路发展》白皮书，交通运输部《加快建设交通强国工作简报》《决策参考》刊发汉中市“四好农村路”典型经验；佛坪县两大路获评全国“十大最美农村路”。有序推进城乡路网补强专项行动，农村公路改造持续发力，四级及以下低等级公路比例逐年降低。五是持续推进绿色交通、智慧交通、平安交通建设。通过定期调度、实地督导，加快推动老旧柴油货车提前淘汰，督促公交集团和出租车企业加快新能源汽车发展，2024年以来更新投用纯电动公交车、纯电动出租车（含网约车）377辆。加强交通运输行业安全生产隐患排查，编制形成《道路旅客运输企业安全风险提示清单》及《危险货物运输企业安全风险提示清单》，督促隐患整改。推动12328服务热线在日常工作中的监管运用，及时处理热线咨询投诉；持续加强公路管理数字化建设，全面升级重点路段视频监控、智能感知等服务，建立交通智能数字产业园，建设“智慧汉中”PPP交通子项目。建立“四好农村路”智慧综合交通一体化应用试点，完成中心城区多条线路公交站牌数字化改造，落实95128老年人约车服务电话建设，与支付宝合作开展电子公交卡应用，智慧建设成果受邀参加第五届数字中国建设成果展览会。

5.在落实全面深化改革任务方面。一是全力破解执法力量不足难题。通过公开招聘等多种方式为市交通运输综合执法支队充实一线执法人员，同时，通过政府采购，临时租用等方式缓解车辆不足问题。二是不断提升规范化执法水平。扎实开展2025年交通运输行业“双随机、一公开”执法检查，进行重大案卷审查，接受交通运输部专项案卷评查，组织执法人员参加省市各类培训，严格落实执法全过程纪录制度，有效改善少数执法人员为民服务意识不强、执法不严格、程序不规范等问题。

6.在落实市委深化“三个年”活动要求方面。一是加强重大项目谋划。结合“十五五”规划，形成《构建现代化综合交通体系研究》《汉中运输结构问题研究》两个课题的研究报告。谋划“十五五”期间开工建设多个高速公路及普通国省干线项目，改建新建农村公路，开展辖区内嘉陵江、汉江流域航道整治工程，并汇报争取将其纳入“十五五”规划中；扎实开展深化高质量项目推进年活动，全面完成2024年全市公路、水路及运输场站建设任务，位居全省第一方阵；洋镇高速、略康高速项目按计划推进，前期工作进展顺利，工程进度优于全省同期高速公路项目。二是持续深化“放管服”改革。增设市交通运输事业发展中心政务服务分中心，提升工作人员业务能力，规范办事流程，落实“一窗通办”审批服务，道路水路运输政务服务质效明显提高。三是深化干部作风能力建设。制定《局党组2025年深化干部作风能力提升年重点任务清单》，细化“七大提升行动”工作任务，压茬推进新开工项目前期手续办理和续建项目复工复产。党组成员带队下沉县区开展行业安全生产、重点工作督帮、交通隐患排查，示范带动全体党员干部真抓实干。

7.在履行行业监管职能方面。一是加大客运市场乱象治理。加强日常巡查稽查，加大联合执法频次，严厉打击非法出租客运及出租车不打表、宰客等违规行为，推动公交站牌数字化改造，优化调整公交线路，发展“朱鹮小巴”动态响应公交模式，实时查纠公交车不按站点停靠行为，推动驾驶员“黑名单”制度和市场退出机制落地，有效提升城市公共交通服务水平；组织开展文明创建，宣传“汉中式厚道”驾驶员好人好事，树好城市窗口形象，12328服务监督电话受理处置涉出租车、公交车投诉占比呈逐年下降趋势。二是加强新业态监管。推动网约车合规化进程，持续开展不合规网约车清退，打击非法网约车经营，推动“巡网融合”发展。联合多部门制定《关于切实加强汉中市中心城区互联网租赁自行车规范管理工作的通知》，规范实体停车位和电子围栏设置，落实“三码合一”管理，督促企业强化车辆运维调度，共享单车管理服务水平不断提升。三是加强“两客一危”和“治超”监管。加大“两客一危”的检查力度，开展各类整治行动，严厉查处违法运输车辆。常态化开展警示教育、从业人员培训考试，强化源头企业检查、监管。国省干线超限率及农村公路超限率均低于标准，会同公安部门开展“百吨王”专项治理，设置公示了公路治超执法场所、重点源头企业，有效遏制“百吨王”抬头趋势。四是加大对快递物流业监管。配合市邮政管理局定期开展“双随机、一公开”检查，督促企业提升末端服务，邮政快递类投诉数量及投诉占比均明显降低。

8.在落实防范化解重大风险方面。一是加强风险隐患排查整治。认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，扎实开展春运、“五一”和汛期暑假等重要时段交通运输领域隐患排查，及时整改消除安全风险。制定印发《汉中市交通运输综合应急预案》等应急响应文件，组建专业应急救援队伍，开展各类应急演练。二是提升安全风险防控能力。联合气象、交警部门印发《交通气象灾害风险预警提示函》，提醒群众安全出行；增强运输企业安全隐患排查意识，对有安全隐患的公交车全部停运，通过更换动力电池排除安全隐患后恢复运营。村道安防工作按节点推进，确保能按期完成既定目标。三是健全保密工作机制。学习保密制度和常见泄密问题，观看保密工作宣传片，修改制定市直交通运输系统派生定密工作制度，组织系统各单位开展保密知识测试及保密工作自查自纠，进一步增强保密意识。

9.在履行全面从严治党责任方面。一是局党组全面履行全面从严治党主体责任。在年度党建暨党风廉政工作会议上对党风廉政建设工作进行安排部署。开展全面从严治党专题学习，对党纪学习教育的重点篇目进行再学习。班子成员传阅学习典型案例相关资料，系统科级干部集中学习陕西省交通运输行业违纪违法典型案例，常态化开展以案促改和警示教育。二是党组书记认真履行全面从严治党“第一责任人”责任。召开局属各级党组织书记述职述廉会议，听取局属各单位党组织书记履行2024年度管党治党责任落实情况，并指出不足之处，提出工作要求；严格审核对照检查材料，扎实开好2024年度民主生活会；对局属单位履行集中整治贯彻落实情况开展督导检查，印发党风廉政建设纪实手册，不定期抽查检查；三是班子成员认真履行“一岗双责”。局党组班子成员和系统各单位班子成员严格履行全面从严治党纪实制度，如实记录分管领域监督管理情况，结合重要时间节点，开展廉洁过节提醒，对基层党风廉政、干部纪律、工作作风开展督导检查。严格履行“一岗双责”职责，对分管领域、分管工作的廉政风险等级、防控措施进行监督把关，通过讲授专题党课，指导帮助基层单位精准识别、堵塞风险漏洞。

10.在纪检监察机构落实监督责任方面。一是深化监督质效。列出党组、党组书记和领导班子成员的责任和任务清单；强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行“两个维护”情况，坚持“第一议题”，贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督；及时收集党组成员年度履行“一岗双责”情况报告，对市交通运输局党组年度政治生态作出分析研判。二是强化日常监督。纪检监察组常态化参加驻在单位研究“三重一大”事项会议，全面掌握驻在单位“三重一大”事项情况，按季度汇总各党组织《“三重一大”事项报告表》；坚持下沉式监督，破解监督手段单一问题，适时对驻在部门及下属单位开展驻点式监督，通过近距离、常态化监督促进问题整改；通过明察暗访、电话抽查的方式集中整治违规吃喝，并结合市纪委统一部署，开展防汛工作和作风纪律方面的监督检查。三是提升局机关纪委作用。对典型案例开展通报及警示教育；在年度党建、党风廉政暨作风建设工作会议中，均邀请相关单位（部门）予以指导，明确监督管理工作方向及措施；常态化对下属单位党风廉政工作开展情况进行书面督导、实地指导。

11.在党风廉政建设方面。一是强化廉政风险排查。制定市直交通运输系统廉政风险防控工作方案，组织开展重点岗位、关键人员廉政风险排查，建立风险防控台账，签订廉政勤政承诺书，做到心中有责、心中有界。二是有序推进清廉交通建设。制定印发《关于加强清廉建设实施方案》，细化2025年度重点工作任务，逐项明确工作责任及完成时限，建立汉中市交通运输局2025年清廉汉中建设重点任务清单，要求局属各单位制定年度清廉汉中建设重点任务清单，并定期报送落实情况。推广市公路局“四廉”机制经验，推动清廉工程建设全覆盖。紧盯行政执法关键环节，开展突出问题专项整治，确保交通运输行政执法领域无行政复议、行政诉讼案件发生。在全省首创性开展公路水运建设市场远程异地评标，有效规避招投标领域潜在风险。三是持续深化集中整治。通过设立线索征集箱，深入县区、局属单位督导检查等方式，扩展问题线索摸排方式，拓宽信访举报渠道，对收集的问题线索，加大集中整治力度。四是严格执行财务制度。修订完善《厉行节约过紧日子的几项具体要求》《工程项目管理制度》等多项内控制度。严格经费管理和费用支出，带头过紧日子。组织局属各单位参加政府采购业务交流座谈会，做好采购事项报备工作，进一步规范政府采购行为。

12.在领导班子建设方面。一是强化领导班子自身建设。局党组牢固树立“业务当中有政治”理念，制定完善党组理论学习中心组学习制度，组织班子成员学习高质量发展创新理念方面知识。主动向上沟通，精心谋划“十五五”重点项目。扎实开展“四下基层”工作，并积极解决实际问题。完善县级领导“AB角”制度，最大限度保障我市交通运输事业平稳有序发展。二是严格执行“三重一大”决策制度。涉及“三重一大”事项全部由局党组会研究决策，规范党组议事决策程序，主动接受纪检监督。三是严肃党内政治生活。常态化学习《新形势下党内政治生活若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，高质量撰写对照检查材料，扎实开展谈心谈话，广泛征集意见建议，在批评和自我批评中坚持刀刃向内，达到红脸出汗、排毒治病的效果，督导组予以充分肯定。

13.在干部人才队伍建设方面。一是抓实年轻干部人才培养。动态建立、实时掌握、研判分析系统干部队伍老中青搭配情况。按照“人岗相适、人事相宜”原则加强干部选配，充实科级岗位。通过高层次人才招聘和事业单位统一招考引进年轻干部，补充新鲜血液。组织开展系统40岁以下年轻干部素能测试，择优建立系统年轻干部人才库，逐步提升整体科级干部队伍年轻化占比。二是抓好青年干部“火种计划”。将青年干部“火种计划”作为对年轻干部教育培养的常态化有效措施，按照“六有”要求，结合青年理论大学习、例会学习常态化开展学习研讨，智慧公路火种小组参加“火种计划”学研成果展演活动并做汇报演示，对表现突出的40岁以下火种小组成员，提拔使用，晋升职级（职称）。

14.在基层党建工作方面。一是压实党建工作责任制。通过召开全市交通运输系统述责述廉述法暨党建述职会议、2025年度党建暨党风廉政建设工作会，专题研究党建工作，安排年度重点任务。制定落实“三级书记”抓党建责任清单和“书记项目”清单任务，按期完成党组织换届选举、调整优化。二是夯实基层党建工作基础。班子成员分别到党建联系点支部听取党建工作汇报，参与基层党组织组织生活会并提出意见建议。各支部均制定了2025年度“主题党日+”活动计划，通过结合重点业务工作、联合群团组织等方式开展主题党日活动，创新活动形式。三是不断扩大非公行业党组织覆盖面。制定2025年度行业党建工作要点、《2025年货车司机网约车司机群体“两个覆盖”集中攻坚实施方案》，督促指导全市11个县区行业党组织开展货车司机、网约车司机中的党员摸底排查，积极提供政策咨询、开展困难党员慰问服务等工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

三、下一步工作措施

局党组将坚持不懈抓好巡察“回头看”整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改完成的事项，不定期抽查，防止回潮反弹。对需要长期持续落实整改的事项，夯实责任，持之以恒，确保问题整改不留死角。并以本次巡察“回头看”为契机，持续巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，完善党建工作制度，强化制度执行力，加强系统党员干部教育管理，始终将政治纪律和政治规矩放在首位，确保党中央和省委、市委各项决策部署落实到位。同时将本次巡察“回头看”整改工作成效融入我市交通运输事业发展，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，抓好“六个聚力、六个发展”等重点工作，推动全市交通运输高质量发展再上新台阶，为汉中高质量发展、现代化建设提供更加坚强有力的交通运输服务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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               2025年11月20日